廣東政法網_中共廣東省委政法委員會

　　前不久，韶關湞江區某村農民辛苦栽種的蔬菜深夜多次被盜，派出所民警開展伏擊蹲守，可狡猾的嫌疑人卻銷聲匿跡。民警及時發揮“紅袖章”隊伍群防群治作用，當犯罪分子再次來到田間作案時，被巡邏多日的“紅袖章”隊員及時發現，并扭送至派出所處理。

　　警力有限，民力無窮。近年來，韶關大力推進“紅袖章”隊伍建設，廣泛發動人民群眾參與“善美韶關”共建，協助公安機關開展治安巡邏、普法宣傳、隱患排查等工作，有效推動基層社會治理工作從“單打獨斗”向“群防群治”轉變，大量矛盾糾紛被化解在萌芽狀態。

　　數字是最好的注腳。截至目前，韶關“紅袖章”隊員人數已達6.6萬余人，各類“紅袖章”組織出動200萬人次、開展普法宣傳6萬多場、幫助服務群眾44萬次、提供各類違法犯罪線索500余條。

　　壯隊伍：引入單位志愿者等“三支力量”

　　協助民警抓獲在逃嫌犯、救助街頭摔倒老人、找回走失兒童……在韶關，處處都有“紅袖章”擒賊治惡、服務群眾的身影。

　　“紅袖章”隊伍之所以能在關鍵時刻發揮作用，一大關鍵在于隊員來源廣泛，遍布社會各階層各角落?！拔覀兺ㄟ^積極引入‘三支力量’加入‘紅袖章’隊伍，在全社會搭建起規模龐大、觸角廣泛的平安志愿者隊伍?！鄙仃P市委政法委相關負責人介紹。

　　——組建單位內部志愿者隊伍。充分發動機關、企事業單位、廠礦、學校、商場、醫院等單位干部職工、安全保衛人員加入平安志愿者組織，組成單位內部平安志愿者隊伍，專門負責開展單位內部安全防范、平安創建宣傳及區域內的防火、防盜、防爆炸、防自然災害等各項工作，維護單位內部正常秩序，及時消除各類苗頭隱患。

幫助老年人參加義診

　　——組建村（居）義務巡防員隊伍。充分動員轄區內村（居）“兩委”干部、熱心公益事業的居民、“五老”（老黨員、老干部、老教師、老軍人、老模范）、社會工作者、人民調解員、網格員等人員，在每個村（居）組建不少于20名志愿者的義務巡防員隊伍，協助鎮（街）綜治中心、公安派出所開展社會治安防范等工作。

　　——組建重點行業志愿者隊伍。在全市各重點行業組建平安志愿者隊伍，發揮交通協管員、環衛保潔員、個體工商戶、出租車司機、公交車司機、快遞員、送餐員等人員熟悉轄區的優勢，及時在日常工作中收集各類風險隱患，并積極協助公安機關維護社會和諧穩定。

　　截至目前，韶關組建的單位內部志愿者隊伍、村（居）義務巡防員隊伍、重點行業志愿者隊伍人數分別達到1.8萬人、3.8萬人和1萬人，有效夯實該市開展基層社會治理的群眾基礎。

　　強機制：健全“四項制度”提升隊伍能力

　　不以規矩，不能成方圓?！凹t袖章”隊員來源廣泛、能力不一，要想充分發揮其在平安建設中的作用，首要任務是建章立制。為此，韶關建立了管理指導、定期例會、分類培訓、考核獎懲“四項制度”。

　　首先擺在眼前的問題，便是這支隊伍的日常管理由誰負責？

　　韶關為“紅袖章”隊伍建立了管理指導制度，即按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”“誰使用、誰招募、誰管理”的原則，要求各地各單位建立健全“紅袖章”隊伍招募、管理等相關工作制度12項，有效加強了“紅袖章”隊伍的規范化建設。

　　韶關市委政法委有關負責人說，在“紅袖章”隊伍日常運作中，則通過建立定期例會制度，推動各項工作有效開展。即由各鎮（街）綜治中心和公安派出所每月定期召開一次轄區內“紅袖章”隊伍工作會議，通報有關工作情況，研究解決日常工作中存在的問題。

開展法治宣傳

　　前不久，曲江區某小區業主外出時忘關煲湯的煤氣灶，陣陣黑煙從窗戶冒出?！凹t袖章”隊員發現后，第一時間趕到住戶門口，卻發現房門緊鎖。危急時刻，他們首先通過物業聯系到業主，隨后找來開鎖師傅將房門打開后，迅速關掉煤氣灶，并打開門窗通風……

　　這一套行云流水的緊急避險操作，得益于在分類培訓制度的大力推動下，極大提升了“紅袖章”隊員們應對各類突發事件的能力。

　　“雖然‘紅袖章’隊員們的覺悟普遍較高，但不可否認，這么大的一支隊伍，肯定存在一些隊員應急處置能力不足的情況，如果不加以有效培訓，可能會出現遇到突發事件卻不知道如何處置的情況?！痹谧咴L中，一位基層工作人員向記者坦言。

　　為此，韶關公安部門牽頭研究制定“紅袖章”隊員工作指引，協調行業主管部門、村（居）按照“紅袖章”隊伍的職責分工，分類組織人員定期進行業務培訓，采取集中授課、現場觀摩、電教錄像等形式，每年為村（居）義務巡防隊員開展至少2次培訓，為單位內部人員、治安信息員開展至少1次培訓，提高隊員工作能力和業務素質。

　　為進一步調動隊員們的積極性，韶關每年年底都會組織開展“紅袖章”先進組織、先進個人評比活動，鼓勵更多群眾投身平安志愿活動。同時，該市還將開展“紅袖章”治安聯防工作納入年度平安建設考評和單位績效考核范圍，推動各項工作落實。

　　促平安：“三個一”機制織密基層治安網

　　近日，韶關樂昌市坪石鎮“紅袖章”隊員在巡邏時，發現一位老人摔倒在路中間。隊員們立即撥打120急救電話，并主動維護好現場秩序。急救車很快趕到，老人得到及時救治……

　　只有真正“動起來”，才能及時發現和處理各類問題。

　　對于“紅袖章”隊伍，韶關實行“每日一巡訪”工作機制，要求各地“紅袖章”隊員結合日常工作或生產生活實際，統一佩戴“紅袖章”，每日在村（居）內組織開展1次巡查走訪，通過走街串巷、巡村入戶、明察暗訪等方式，加強對治安重點部位、復雜場所和重點人員的巡訪，有效預防各類治安案（事）件發生。

　　為確保信息及時上傳下達，韶關對“紅袖章”隊伍實行每村（居）一群組工作機制。該機制要求，對于尋訪中發現的問題，“紅袖章”隊員需及時在工作微信群組中上傳上報。

　　目前，韶關每個“紅袖章”組織都建立了工作微信群組，組織村（居）干部、“紅袖章”隊員入群，及時反饋各類信息，并由村（居）干部每天對微信群組內的信息進行分析研判，及時上報各類有價值的信息。

開展反邪教宣傳

　　翁源縣某村三兄弟因照顧老人產生矛盾，“紅袖章”隊員了解情況后，與民警上門對三兄弟動之以情，曉之以理，勸導其互相多溝通、多理解、多寬容。三兄弟最終消除分歧，并慚愧地向“紅袖章”隊員表示歉意，“不好意思！給你們添麻煩了”……

　　發現問題也要解決問題。韶關探索建立“每周一調解”工作機制，“紅袖章”隊伍依托駐村（居）法律顧問力量，每周相對固定一個時間，安排人員集中受理，提供法律咨詢，調解各類矛盾糾紛。今年，全市“紅袖章”隊伍共化解或協助化解矛盾糾紛14582起。

　　韶關市委政法委相關負責人介紹，針對一些地方村（居）民法律意識不強的情況，“紅袖章”隊伍還會邀請公檢法機關工作人員、駐村法律顧問舉辦法律知識專題講座，堅持以案說法，“用身邊案教育身邊人”，引導村（居）民自覺學法守法用法，提高村民法治意識。

　　在韶關走訪期間，不少市民向記者表示：“每天都能看到‘紅袖章’隊伍在大街小巷巡邏，感覺很安全，心里更踏實！”