廣東政法網_中共廣東省委政法委員會

　　10萬元借款被拖欠3年未還，債主找借款人要錢電話、微信均被對方拉黑……在一宗棘手的借款糾紛案件中，肇慶四會市“李志文調解工作室”調解“能手”李志文經過耐心走訪調查、澄清利害、釋法說理，最終促使借款人歸還欠款。

　　以非訴方式定分止爭，是維護社會和諧穩定的重要舉措。試點工作開展以來，為進一步堅持和發展新時代“楓橋經驗”，延伸基層調解組織觸角，肇慶積極發揮本土調解資源優勢和調解能手的引領示范作用，打造一批口碑好、威望高、專業性強的個人品牌調解工作室，推進人民調解工作規范化、標準化建設。

　　目前該市以調解員姓名或個人特色命名設立的品牌調解工作室有13個，實現縣（市、區）全覆蓋。2020年以來，全市個人調解工作室累計調解各類糾紛331件，調解成功率98.6%。

　　關鍵詞：精準選人

　　通過多種形式挖掘“四有”調解人才

　　在廣寧縣，遇到家長里短糾紛，人們往往會想起“德叔”。

　　德叔本名陳德善，退休前在廣寧縣人民法院擔任法官，后被婚調委聘任為專職調解員，擁有30多年調解經驗。2019年9月，以陳德善名字命名的“德叔調解工作室”在廣寧縣人民法院新樓法庭正式掛牌成立，這是肇慶首個個人品牌調解工作室。

　　在調解過程中，德叔善于利用自身豐富的工作經驗，從情理法角度及時化解婚姻家庭糾紛。

　　去年初，德叔受理了賴女士與李先生的離婚糾紛。經了解，他發現雙方的矛盾在于：賴女士認為丈夫不顧家，李先生則認為雙方已生育有小孩，且他對妻子仍有感情。

　　“在調解的過程中，李先生多次表明會改正自身缺點，與妻子好好過日子。賴女士的離婚態度亦漸有動搖，讓我看到了轉機?！睘榇?，德叔決定進行調和。

　　一方面，德叔對李先生進行批評教育，勸其要踏踏實實為家庭盡責任。同時，跟賴女士進行深入交談，引導她回憶雙方相識、相知、相愛的過程，讓其重溫感情。經過他兩個多小時的耐心調解，賴女士打消了離婚念頭。

廣寧縣退休法官陳德善在“德叔調解工作室”為群眾調解糾紛

　　精準選人，是確保調解工作有效開展的重中之重。

　　肇慶通過摸排、調研、下基層挖掘、村干部推薦等多種形式，以“有威望、有經驗、有影響、有作用”為準則，深入發掘人民調解優秀人才，鼓勵人民調解員和退休政法干警、律師等專業人士、基層德高望重的人士等建立個人調解工作室。并按照“成熟一個、設立一個”原則，積極打造個人品牌調解工作室。

　　如今，肇慶已實現個人品牌調解工作室縣（市、區）全覆蓋。每個工作室或以個人名字命名，或以區域特色、工作特色命名。如鼎湖區“輝叔調解工作室”、德慶縣“佳叔調解工作室”、封開縣“新權調解工作室”、四會市“李志文調解工作室”均以調解員名字命名；高要區“平訟調解工作室”、端州區“肇陽律師調解工作室”、懷集縣“公正維權調解工作室”等則以工作特色命名。

　　關鍵詞：應調盡調

　　發揮調解員“四熟”優勢將糾紛化解在基層

　　端州區是肇慶城區，拆遷糾紛、勞資糾紛等群體性訴求較多。去年初，某基建項目分包公司拖欠工人工資，引發工人集體討薪。事發當晚，在黃崗街道司法所“肇陽調解工作室”負責人梁肇陽律師和有關部門負責人耐心釋法和細致調解下，各方終于就工資給付方案達成一致意見。

　　端州區司法局相關負責人說，律師調解員的“第三方身份”，往往更容易取得當事人的認可，有利于更精準地了解群眾訴求、更有針對性地進行釋法、更高效地解決問題。比如，“肇陽調解工作室”自成立以來，累計接待群眾來訪150余人次，調解成功案件的涉案金額達數百萬元。

　　“肇陽調解工作室”的調解實踐，只是肇慶個人品牌調解工作室積極化解基層矛盾糾紛的一個縮影。近年來，該市各個人品牌調解工作室不斷創新調解方式方法，及時化解了一樁樁群眾身邊的矛盾糾紛，深受大家好評。

端州區“肇陽調解工作室”成功調解一起征地拆遷糾紛

　　如“德叔調解工作室”創新“勸、批、談、教”調解模式，結合“德叔”豐富的婚姻家事調解經驗，讓很多夫妻“吵著進來、牽手出去”?！袄钪疚恼{解工作室”采取預約調解、多次分頭調解、背靠背調解等方式，成功為20多名快遞員追回被拖欠工資30余萬元。

　　“我們堅持應調盡調，充分發揮調解員人熟、地熟、業務熟、情況熟的優勢，拉近和群眾的距離、提供專業調解意見，及時將矛盾糾紛化解在基層一線?！闭貞c市司法局相關負責人說，個人品牌調解工作室調解員主要受理12348平臺派單案件和訴調對接、訪調對接、援調對接、復議調解對接案件以及群眾上門申請調解等三類案件，自2020年以來已累計調解成功各類糾紛331件。截至目前，肇慶全市個人品牌調解工作室的各類糾紛調解成功率達98.6%，極大提升了人民調解的社會公信力和影響力，成為人民調解工作的有力補充。

　　關鍵詞：制度保障

　　出臺規范性文件明確調解員申報流程等內容

　　肇慶個人品牌調解工作室負責人中，不僅有退休政法干警，還有律師、基層德高望重人士等。如何增強他們的歸屬感和榮譽感，確保個人品牌調解工作室規范高效運作？

　　近年來，肇慶市出臺規范性文件，明確個人調解工作室的性質、調解員需具備的條件、申報流程、工作范圍等內容。同時，協調街道、社區，解決好辦公用房問題，打造外觀識別性強、貼近群眾、溫馨舒適的調解環境，為個人品牌調解工作室提供硬件保障。

高要區南岸街道“平訟”調解工作室正在調解涉金融行業矛盾糾紛。

　　為進一步調動調解員的工作積極性，肇慶還探索建立績效考核制度，定期對個人調解工作室工作情況進行檢查考核，并按照“以案定補”激勵保障制度，對調解成功的糾紛給予獎勵。2019年，該市還修訂了人民調解員“以案定補”管理辦法，對補貼案件按簡易糾紛、一般糾紛、疑難復雜糾紛和重特大糾紛進行劃分，并適當提高補貼標準。

　　值得一提的是，肇慶市司法局每年還會安排1次調解員集體培訓，各區則不定期組織調解員進行業務培訓，如邀請法官就民法典等內容進行專題講座指導，切實為調解員提供好軟件配套，打好“人民調解+法律服務”組合拳。

　　如今，個人調解品牌工作室已成為肇慶基層矛盾糾紛化解的有效方式，有力夯實了當地平安法治建設的根基，有力推動了肇慶市域社會治理現代化試點工作的創新發展。