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　　新年首個工作日，汕頭市中級人民法院以“1號文件”形式，出臺了《關于服務保障汕頭做好新時代“僑”的文章 系統推進涉僑審判工作的實施意見》（下稱《意見》）。該《意見》推出了23項司法舉措，聚焦16項重點工作，以提升優質涉僑司法審判和全新司法服務為著力點，依法維護歸僑僑眷和海外僑胞合法權益，致力打造涉僑司法品牌的“汕頭樣板”。

　　“1號文件”出臺的背后，是汕頭市中級人民法院創新涉僑審判工作的又一探索。近年來，該院以“僑”為橋，圍繞“聚僑、惠僑、引僑、聯僑”提供優質涉僑司法服務，從實現“涉僑糾紛訴調對接工作室”全覆蓋，到全面開展“涉僑審判合議庭”工作，再到匯聚各方力量推動涉僑糾紛調解專業化，不斷推動僑鄉優勢轉化為發展優勢，助力汕頭做好新時代“僑”的文章。

　　●●●配備涉僑糾紛專用窗口●●●

　　堅持運用法治思維和法治方法，以科學理論為指引，以涉僑司法品牌創建為要點，以智能化為支撐，積極探索、先行先試，推動涉僑訴訟便民措施進一步優化，涉僑糾紛多元化解機制進一步健全，涉僑審判執行機制進一步完善，涉僑案件質效進一步提升……此次出臺的《意見》明確提出要構建涉僑服務的“汕頭樣板”。

　　在完善涉僑糾紛識別機制方面，《意見》提到，統一新收涉僑案件識別標準，及時發布《涉僑民商事案件訴訟指南》，指引當事人在訴前調解、立案、審理、執行等任一階段主動申報身份。同時，依托廣東法院綜合業務系統，推行涉僑案件登記制度，優化系統標注工作，實現涉僑糾紛全流程識別、登記和標注。加強涉僑案件審判流程管理，實時監測涉僑案件審判執行情況，全面掌握涉僑糾紛動態，強化涉僑案件質效管理。

　　在打造涉僑審判綠色通道方面，《意見》明確，在法院立案大廳設置“華僑華人接待處”，訴訟服務中心專門配備涉僑糾紛專用窗口，工作日全天候值班導訴。堅持涉僑案件“快立、快審、快結、快執”原則，對符合法律規定條件的，一律接收材料、當場登記立案，并主動告知有關訴訟權利義務，提高訴訟風險預判能力，同時加大對困難歸僑僑眷僑屬的法律援助力度，為困難僑胞僑企減、緩、免交訴訟費用。按照“訴前調解、簡案快審、繁案精審”的原則，精準推進涉僑糾紛案件繁簡分流、快慢分道，高效化解矛盾糾紛，不斷提升辦案品質。

　　此外，《意見》還提及，要借力智慧法院建設成果，高起點規劃建設集涉僑訴調對接、智能司法輔助、在線遠程調解、網絡視頻庭審為一體的涉僑權益司法保護中心，大力推廣“云辦理”“云見證”“云調解”“云審判”等涉僑司法“云服務”，努力實現涉僑訴訟服務跨區域遠程辦理、跨層級聯動辦理、跨部門協同辦理，最大限度滿足僑胞僑眷的司法需求，讓僑胞身處他鄉也能零成本、零距離感受到公平正義就在身邊。

　　●●●探索涉僑糾紛多元化解●●●

　　位于汕頭市金平區的潮汕鐵路，建于1906年，是中國近代史上第一條由華僑投資興建的純商辦鐵路。近年來，為讓文化遺產重煥生機，汕頭啟動了潮汕鐵路總務處車務處舊址修繕保護工程，但工程進行到一半卻“碰壁”了。

　　原來，鄭某、廖某向汕頭某汽車運輸公司租賃了兩處房屋，房屋在修繕工程征收范圍，租期到了一直不肯搬走，還要求公司給足補償再搬。公司于是將兩人告到金平區人民法院，之后申請強制執行。

　　為此，執行法官張福明在實地勘查現場后，多次約談鄭某和廖某，告訴其舊址保護的重大意義，并闡明拒不執行的法律后果。最終，兩人同意立即搬離，之后不到一周，房屋正式移交拆除，修繕工程得以如期推進。

　　金平區是汕頭百載商埠發源地，近年來文物保育活化工作一直在進行。為更好延續僑鄉文脈，金平區人民法院還與汕頭市旅游投資公司聯合建立小公園開埠區知識產權保護協助機制，助力小公園開埠區作為僑鄉地理標志的培育、運用和推廣。

　　這是汕頭兩級法院探索涉僑糾紛多元化解的新路徑，也是此次《意見》聚焦的重點之一。

　　《意見》明確，要加強與汕頭市委統戰部（市僑務局）、汕頭市歸國華僑聯合會等單位的日常溝通聯系，協調公安、司法、婦聯、律協等職能部門，共同搭建涉僑糾紛訴源治理工作平臺，為僑胞提供訴前解紛、在線調解、中立評估、司法確認、法律援助等特色司法服務。

　　同時，推動涉僑糾紛訴調對接工作室全覆蓋，充分發揮法官熟悉法律知識和僑聯熟知涉僑政策的優勢，推動涉僑糾紛多元化解協作機制同專業性調解平臺對接，共同為僑胞、歸僑、僑眷提供方便快捷的糾紛化解服務。

　　《意見》提到，堅持涉僑審判與涉僑司法服務并行，探索和推動在僑界組織、協會、機構掛牌設立“涉僑權益保護法官工作室”，采用“駐點+預約”運行模式，向僑胞、僑企及涉僑機構提供普法宣傳、法律咨詢、訴訟指引、釋法答疑等特色司法服務，為僑胞僑企在汕安居創業營造安全、穩定的法治環境。

　　●●●做大做強涉僑審判合議庭●●●

　　據統計，目前汕頭有500多萬海外華僑、華人和港澳臺同胞，遍布世界100多個國家和地區。隨著華僑在汕頭的民商事活動增多，涉僑婚姻、繼承、買賣合同、借貸等糾紛逐年增長。

　　2017年以來，汕頭市區兩級法院共審結涉僑一審民商事案件近500件。在審理過程中，“僑”身份查證難、案件送達取證難、涉訴華僑參與訴訟時間長成本高、訴訟代理人委托難等問題較為突出。

　　為進一步依法維護歸僑僑眷和海外僑胞合法權益，早在2021年，汕頭市中級人民法院就掛牌成立涉僑審判合議庭，出臺《汕頭市中級人民法院關于設立涉僑審判合議庭的實施意見》，并先后在兩級法院設立涉僑審判合議庭。

　　如何更好發揮涉僑審判合議庭的作用，也被列入此次《意見》范疇?！兑庖姟诽岬?，要繼續做大做強涉僑審判合議庭，實現涉僑“案件審理集中化、審判管理歸口化、承辦法官專業化、裁判尺度統一化”。同時，加快汕頭兩級法院涉僑審判合議庭隊伍建設，進一步充實專業化審判力量，努力培養政治立場堅定、審判經驗豐富、具有國際視野、熟悉僑務工作政策的涉僑審判人才，努力打造具有汕頭特色的涉僑審判司法品牌，推動掛牌成立涉僑審判庭。

　　此外，探索和推動在汕頭華僑經濟文化合作試驗區掛牌設立巡回審判點，為華僑試驗區企業提供訴訟服務、訴前調解、巡回審判、法律咨詢、法治宣講等司法服務，助推華僑試驗區高質量發展。健全“僑界觀察調解員”“海外聯絡員”“歸僑陪審員”工作機制，提高適用域外法查明制度的力度，堅持平等保護國內外當事人，提高涉僑審判的司法公信力和國際影響力。

　　汕頭市中級人民法院相關負責人表示，接下來，汕頭法院將不斷強化僑務意識，把涉僑審判工作放到營造法治化營商環境、服務高水平對外開放的大局中謀劃，切實增強涉僑司法保障和服務的針對性和實效性，為汕頭做好新時代“僑”的文章提供更加有力的司法服務和保障。