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廣州檢察機關落實最高檢“八號檢察建議”，對安全隱患問題進行摸排取證

廣州檢察機關落實最高檢“四號檢察建議”，排查問題井蓋

　　督促相關行政機關整治問題窨井蓋1.57萬個、辦理涉寄遞行業刑事案件400多件、督促快件安檢制度有效落實、推動整治電動自行車飛線充電等安全隱患問題8.84萬處……新年伊始，廣州檢察機關落實最高檢系列檢察建議的成績單也“出爐”了。

　　2018年以來，最高人民檢察院圍繞社會治理領域校園安全、司法公告送達、金融監管、窨井管理、虛假訴訟、網絡整治、快遞安全、安全生產等突出問題，先后向有關行政主管部門發出一至八號檢察建議。

　　近年來，廣州檢察機關著力聚焦超大城市公共安全治理，積極落實最高檢系列檢察建議，深入開展訴源治理，在融入國家治理中依法能動履職，為推進建設更高水平的“平安廣州”貢獻檢察力量。

　　推進“四號檢察建議” 托牢群眾“腳底下的安全”

　　最高檢“四號檢察建議”主題：嚴防窨井“吃人”

　　發出時間：2020年4月

　　發出對象：住房和城鄉建設部

　　為推進落實最高檢“四號檢察建議”，廣州檢察機關在全市范圍內開展窨井蓋設施安全隱患專項監督活動，主動加強與市城管局的溝通聯系、座談交流，推動該局組織制定修改《廣州市井蓋設施管理辦法》，為全市開展窨井蓋治理工作提供規范指引，促進窨井蓋問題治理常態化、機制化。

　　“按照市檢察院負責抓總、區檢察院具體落實的思路，廣州檢察機關在全市部署開展窨井蓋設施安全隱患專項監督活動，實現從‘點上突破’到‘面上開花’的效果?！睆V州市人民檢察院副檢察長曾暉表示，全市檢察機關持續落實“四號檢察建議”，聚焦全市窨井蓋安全和無障礙環境建設方面存在的問題，部署開展“窨井蓋設施安全”“無障礙環境建設”專項監督，督促責任單位消除公共安全隱患，將“有愛無礙”進行到底。

　　據統計，截至2022年12月，全市檢察機關共立案332件、辦理訴前程序案件269件，督促相關行政機關整治問題窨井蓋1.57萬個，整治侵占盲道和完善無障礙設施3947處。

　　廣州各區檢察院則結合區位特點，“八仙過海、各顯神通”，積極落實最高檢“四號檢察建議”。

　　南沙區人民檢察院在辦理督促相關行政機關履職案中，邀請行政機關、人大代表、政協委員、殘聯代表、視障群體代表參加公開聽證會，有效推動盲道等無障礙設施的管理與養護，該案入選全國典型案例?；ǘ紖^人民檢察院通過圓桌磋商、現場宣告送達檢察建議等方式，推動相關行政機關形成“問題井蓋2小時搶修機制”，得到最高檢好評。越秀區人民檢察院牽頭舉辦無障礙設施檢察公益訴訟圓桌會議，推動東風東路過街人行天橋無障礙升降平臺問題得到及時整治，入選“檢察機關無障礙公益訴訟成果展示”。海珠區人民檢察院以某人行立交橋安全隱患問題為切入點，推動相關行政機關對全區246座立交橋進行全覆蓋檢測檢修。從化區人民檢察院針對辦案中發現的窨井蓋監管問題，推動區政府制定出臺《井蓋設施監管工作實施方案》，為長效治理夯實制度基礎。

　　聚焦“七號檢察建議”推動寄遞行業健康發展

　　最高檢“七號檢察建議”主題：強化寄遞安全監管

　　發出時間：2021年10月

　　發出對象：國家郵政局

　　近年來，隨著我國寄遞行業的快速發展，利用寄遞渠道實施的違法犯罪呈大幅上升態勢。2021年10月最高人民檢察院向國家郵政局制發“七號檢察建議”后，廣州市人民檢察院迅速對廣州市涉寄遞行業犯罪開展調研工作，制定《關于貫徹落實最高檢“七號檢察建議”的工作方案》，推動檢察建議的落地落實。

　　統計顯示，自2019年以來，廣州檢察機關共辦理涉寄遞行業刑事案件424件617人。涉案違禁品種類包括毒品、槍支、彈藥、爆炸物品、偽造的印章、證件、銀行卡、野生動物制品、假冒偽劣產品等，涉及多家國內國際快遞企業及物流貨運公司，暴露出寄遞安全監管存在的多種問題。

　　為貫徹落實最高檢“七號檢察建議”，推進寄遞安全問題綜合治理，廣州市人民檢察院黨組副書記、副檢察長李學東兩次帶隊前往圓通快遞等寄遞企業走訪調研，并與市郵政管理局相關人員、部分寄遞企業代表進行座談，就全市寄遞行業監管難點問題及解決途徑等進行深入探討。

　　廣州市人民檢察院還與市郵政局、交通運輸局、商務局、市場監督管理局等部門建立常態工作聯系制度，不定期互相通報相關案件、信息和落實情況，推動郵政管理部門落實快遞實名制，完善寄遞物品驗視制度，進一步強化寄遞企業主體責任和行業自律，加強寄遞安全問題綜合治理。2022年9月7日，廣州市人民檢察院、市郵政管理局邀請寄遞企業代表共同舉辦貫徹落實最高檢“七號檢察建議”聯席會議。為從源頭上預防和減少寄遞渠道違法犯罪，2022年10月，廣州市人民檢察院、廣州市郵政管理局制定印發了《關于貫徹落實最高人民檢察院“七號檢察建議”的實施意見》。

　　據了解，廣州市郵政管理局在廣州市人民檢察院的推動協同下，不斷完善規章制度，健全寄遞安全監管機制，加強寄遞渠道安全管理，積極開展安全大檢查行動，重點檢查寄遞安全“收寄驗視+實名收寄+過機安檢”三項制度落實情況，實現快遞主要品牌企業監督檢查全覆蓋。2022年以來，檢查快遞企業及網點上百家，對不規范企業采取書面責令整改、約談告誡、責令停業整頓、行政處罰等多種方式進行治理，并開展安全生產專項培訓超過3萬人次，快件安檢制度得到有效落實。

　　落實“八號檢察建議”助力安全生產訴源治理

　　最高檢“八號檢察建議”主題：安全生產監管

　　發出時間：2022年2月

　　發出對象：應急管理部

　　2022年2月，最高人民檢察院向應急管理部發出“八號檢察建議”，同時抄送公安部、住房和城鄉建設部、交通運輸部等部門，旨在推動對安全生產工作的監督管理，防范化解安全生產風險，保障群眾生命財產安全，維護社會平安和諧穩定。

　　“為穩步推進落實最高檢‘八號檢察建議’，廣州市人民檢察院對2019年以來全市安全生產領域犯罪進行專題調研，總結、分析廣州市安全生產犯罪特點，加強反向審視、‘復盤’研究，從五個角度全面挖掘廣州市安全生產事故的深層次原因，找準問題癥結、發現安全隱患，向市委、市政府提出對策建議?！睆V州市人民檢察院黨組副書記、副檢察長李學東介紹，市檢察院加強與公安、應急等有關部門的協作配合，于2022年12月與市公安局、市應急管理局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局聯合制定印發《關于貫徹落實最高人民檢察院“八號檢察建議”的實施意見》，發布安全生產典型案例，推動建立廣州市安全生產行政執法與刑事司法長效銜接機制。

　　與此同時，廣州檢察機關依法辦理安全生產犯罪案件，對符合條件的涉安全生產犯罪企業依法開展涉案企業合規工作，將檢察履職與企業現代化治理緊密結合，督促企業健全完善安全管理制度。廣州市人民檢察院還向廣州市應急管理局發出《廣州市人民檢察院關于轉送最高人民檢察院“八號檢察建議”的函》，同時抄送市紀委監委、市委政法委、市安全生產委員會辦公室等十個單位，構建安全生產治理共同體。

　　針對電動自行車違規充電引發火災危及城市公共安全、改裝電動自行車超過限速標準成為“馬路殺手”危及公共交通安全等情況，廣州檢察機關積極與行政機關共治安全隱患，抓前端，治未病。

　　據統計，廣州檢察機關積極抓好最高檢“八號檢察建議”的落實，重點辦理涉電動自行車安全、燃氣安全、易燃易爆物品管控等與生產工作聯系緊密的公益訴訟案件，截至2022年12月共立案424件，辦理訴前程序案件364件；部署開展“電動自行車安全隱患”專項監督行動，截至2022年12月推動相關行政機關整治電動自行車飛線充電等安全隱患問題8.84萬處，助推住宅小區新建或設置2.35萬個電動自行車充電點位、集中充電樁、充電柜。

　　“黨的二十大報告指出，要‘提高公共安全治理水平’‘完善社會治理體系’。廣州檢察機關通過抓好最高人民檢察院系列檢察建議的落實，助力健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，切實履行好維護國家安全、社會安定、人民安寧的重大責任，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊?！睆V州市人民檢察院黨組書記、檢察長張健表示。